国度发改委:停止客岁底 西部地域90%以上贫穷县脱贫

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  中新网5月21日电 据国度开展和变革委员会网站音讯,中共地方、国务院克日印发《对于新期间促进西部大开辟构成新格式的指点定见》(下称《指点定见》)。国度开展变革委无关担任人就《指点定见》答记者问时指出,停止2019年末,西部地域90%以上的贫穷县完成脱贫摘帽。

  如下是答问全文

  问:请引见一下订定《指点定见》的次要布景。

  答:世纪之交,党地方作出施行西部大开辟计谋的严重决议计划。20年来,党地方、国务院前后印发施行《对于施行西部大开辟多少政策办法的告诉》(国发〔2000〕33号)、《国务院对于进一步促进西部大开辟的多少定见》(国发〔2004〕6号)、《中共地方 国务院对于深化施行西部大开辟计谋的多少定见》(中发〔2010〕11号)等文件和一系列相干政策,为西部大开辟供给了紧张指点和撑持。

  党的十八大以来,习近平总布告屡次到西部地域观察调研,深化基层内地一线,宣布系列紧张发言,为新期间西部大开辟指清楚明了标的目的,供给了根本遵照。党的十九大明白提出,强化办法促进西部大开辟构成新格式。针对国际外情况的新变革,在零碎总结西部大开辟计谋施行经历根底上,订定施行新期间促进西部大开辟构成新格式的政策性文件,关于推进西部地域高品质开展、决胜片面建成小康社会、开启片面建立社会主义古代化国度新征程具备紧张意思。

  依照党地方、国务院决议计划安排,国度开展变革委牵头启动了《指点定见》的草拟任务。时期构造相干部分单元,构成多少专题组分赴西部地域展开深化调研,构成了系列专题调研陈述,在此根底上草拟了《指点定见》底稿。《指点定见》底稿收罗了各无关方面的定见,并听取专家学者倡议,对各方面定见予以充沛汲取采用。习近平总布告掌管召开地方片面深入变革委员会第七次集会,审议经过了《指点定见》。

  问:若何精确了解西部大开辟20年来获得的效果?

  答:施行西部大开辟20年来,出格是党的十八大以来,在以习近平同道为中心的党地方刚强指导下,西部地域广阔干部大众艰辛斗争,天下国民鼎力撑持,西部地域经济社会开展获得了汗青性成绩,为决胜片面建成小康社会奠基了比拟坚固的根底,也扩大了国度开展的计谋盘旋空间。一是经济气力明显晋升。西部12省(区、市)地域消费总值从1999年1.5万亿元添加到2019年20.5万亿元,占天下比重到达20.7%,进步了约3.6个百分点。地域消费总值年均增加10.9%,高于天下均匀程度。二是脱贫攻坚获得决议性停顿。2012年至2019年,西部乡村贫穷生齿由5086万人增加到323万人,贫穷发作率由17.5%降低到1.1%。停止2019年末,西部地域90%以上的贫穷县完成脱贫摘帽。三是根底设备愈加美满。交通运输收集不时拓展加密,空间可达性大幅晋升。停止2019年末,西部地域铁路停业里程5.6万千米,此中高铁9630千米,高铁已衔接西部大局部省城都会和70%以上的大都会。西气东输、西电东送等一批严重动力工程接踵完工,最初一批无电生齿用电成绩无效处理。四是古代财产系统根本构成。建成为了一批国度紧张的动力基地、资本深加工基地、配备制作业基地和计谋性新兴财产基地,大数据、安康摄生、游览文创等新财产新业态发达开展,新旧动能转换继续促进。五是国度生态平安樊篱失掉稳固。退耕还林还草、自然林维护等一批重点生态工程片面施行。停止2019年末,西部地域累计施行退耕还林还草1.37亿亩,丛林掩盖率进一步进步。草原、湿地等紧张生态零碎失掉无效维护和规复,生态情况继续改进。六是国民糊口程度继续进步。2019年西部城镇和乡村住民人都可安排支出辨别到达3.5万元和1.3万元,是1999年的6.5倍和7.8倍。“两基”攻坚方案准期实现,掩盖城乡的社会保证系统开端树立。

  问:新期间促进西部大开辟构成新格式具备哪些严重意思?

  答:党的十九大提出强化办法促进西部大开辟构成新格式,表现了以习近平同道为中心的党地方对西部大开辟任务的高度注重,为新期间西部大开辟任务指清楚明了标的目的。新期间促进西部大开辟构成新格式,其紧张意思次要表现在如下几个方面。

  一是有益于增进地区和谐开展,破解西部地域开展不服衡不充沛的成绩。新期间我国社会的次要冲突曾经转化为国民日趋增加的美妙糊口需求和不服衡不充沛的开展之间的冲突。西部地域会合了天下大少数老小边穷地域,经济社会开展程度与内地地域比拟另有不小差异,是完成“两个一百年”斗争目的的重点和难点。同时,最近几年来西部地域外部分解开端浮现,外部差异有所扩展。新期间促进西部大开辟构成新格式,便是要破解地区开展不服衡不充沛成绩,使西部地域比拟劣势失掉无效发扬,地区间经济开展和人均支出程度差异坚持在公道区间,根本大众效劳、根底设备灵通水平、国民糊口程度等方面到达大抵平衡。

  二是有益于稳固国度生态平安樊篱,增进西部地域可继续开展。西部地域是我国紧张的生态平安樊篱,具有草原、湿地、丛林等紧张生态资本,但生态情况也非常软弱,维护和修复义务艰难。新期间促进西部大开辟构成新格式,便是要筑牢国度生态平安樊篱,完成中华平易近族可继续开展。党的十九大陈述明白提出,树立市场化、多元化生态抵偿机制,这为破解西部地域生态情况维护与经济社会开展之间的冲突供给了指引。新期间促进西部大开辟构成新格式,便是要构建杰出生态资本维护者与受害者之间的桥梁和纽带,将西部地域生态盈利转化为经济社会开展盈利。

  三是有益于增进陆海外外联动和工具双向互济,晋升西部地域凋谢程度。以后,西部地域对外商业和投资在天下的比重还比拟低,与东中部地域对外凋谢的互动性、协异性也有待加强。新期间促进西部大开辟构成新格式,便是要把加大西部凋谢力度置于凸起地位,使西部地域进一步融入共建“一带一起”和国度严重地区计谋,放慢构成天下一致大市场,并开展更高条理的内向型经济;便是要从思惟看法、根底设备、划定规矩规范、营商情况等动手,主动到场财产链、供给链、代价链合作,深度融入全世界经济系统。

  四是有益于加强内生增加能源,推进西部地域高品质开展。西部地域在科技研发和财产开展方面有必定根底,但自立立异才能还不敷强,消费体式格局比拟集约,传统财产、重化产业占比偏高,古代效劳业开展绝对滞后。过来那种集约型、内涵式的经济增加体式格局已不成继续,必需向以全因素消费率和休息消费率晋升为特点的粗放型、外延式经济开展体式格局变化。新期间促进西部大开辟构成新格式,便是要在充沛发扬西部地域特征资本劣势的根底上,愈加夸大科技立异在经济开展中的紧张感化,放慢培养计谋性新兴财产和进步前辈制作业,推进传统财产转型晋级,放慢开展古代效劳业,推进西部地域经济开展体式格局完成基本性革新。

  五是有益于保证和改进平易近生,完成西部地域平易近族勾结和内地波动。以后,西部地域在住房、教导、医疗、失业等平易近生范畴另有很多短板。西部地域也是我百姓族地域和内地地域最会合的地区,稳固平易近族勾结和内地波动的义务非常沉重。新期间促进西部大开辟构成新格式,便是要改进西部城乡根底设备前提,无效供给优良教导、医疗等大众效劳资本,进步失业、养老等大众效劳程度,逐渐减少城乡开展差异;便是要稳固和开展对等勾结合作调和的社会主义平易近族干系,增进各平易近族勾结斗争和配合开展。

  问:请引见一下《指点定见》的次要内容。

  答:《指点定见》共三局部、36条。第一局部是整体请求,包含《指点定见》的指点思惟、整体请求、次要目的等。

  第二局部是重点义务,次要包含五个方面:一是贯彻新开展理念、推进高品质开展,包含打好三大攻坚战、不时晋升立异开展才能、推进构成古代化财产系统、优化动力供需构造、鼎力增进城乡交融开展、强化根底设备计划建立、实在保护国度平安和社会波动等7项义务;二因此共建“一带一起”为引领、加大西部凋谢力度,包含主动到场和融入“一带一起”建立、强化凋谢大通道建立、构建要地本地多条理凋谢平台、放慢沿边地域凋谢开展、开展高程度凋谢型经济、拓展区际互动协作等6项义务;三是加大斑斓西部建立力度、筑牢国度生态平安樊篱,包含深化施行重点生态工程、稳步展开重点地区综合管理、放慢促进西部地域绿色开展等3项义务;四是深入重点范畴变革、不时美满推进开展的体系体例机制,包含深入因素市场化设置装备摆设变革、主动促进科技体系体例变革、继续增强信誉系统建立、积极营建杰出营商情况等4项义务;五是保持以国民为中间、推进完成根本大众效劳均等化,包含出力强化大众失业守业效劳、撑持教导高品质开展、晋升医疗效劳才能和程度、美满多条理广掩盖的社会保证系统、健全养老效劳系统、强化大众文明体育效劳、改进住房保证前提、加强防灾减灾与应急办理才能等8项义务。

  第三局部是政策撑持和构造保证,次要提出了查核、财税、金融、财产、用地、能人、帮扶和构造保证等政策办法,确保将新期间促进西部大开辟构成新格式各名目标义务落到实处。

  问:下一步抓好《指点定见》的贯彻落实有哪些重点?

  答:抓好《指点定见》的贯彻落实,要以习近平新期间中国特征社会主义思惟为指点,片面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会肉体,加强“四个认识”,坚决“四个自傲”,做到“两个保护”,仔细贯彻落实党地方、国务院决议计划安排,锲而不舍促进各项任务落地奏效。

  一因此决斗脱贫攻坚为标记,确保西部地域与天下一道片面建成小康社会。以后,脱贫攻坚已进入最初冲刺阶段,天下未摘帽贫穷县都在西部地域。要积极克制疫情影响,聚焦52个未摘帽贫穷县,加大政策撑持、资金歪斜和任务力度,确保西部贫穷生齿准期脱贫、贫穷县局部摘帽,与天下一道片面建成小康社会。坚持现有帮扶政策整体波动,实时做好返贫生齿和新发作贫穷生齿的监测与帮扶。推进片面脱贫与村落复兴无效跟尾,同步增进脱贫攻坚效果稳固和绝对贫穷成绩处理。培养村落开展新动能,促进斑斓村落建立,补齐村落大众设备短板。

  二因此促进绿色开展为请求,加大斑斓西部建立力度。西部地域要保持绿水青山便是金山银山的理念,保持在开辟中维护、在维护中开辟,走绿色可继续开展路途。抓好黄河道域生态维护修复和情况净化管理,稳固长江经济带共抓大维护、不搞大开辟任务格式。进一步加大自然林维护、退耕还林还草、退牧还草、重点防护林系统建立等重点生态工程施行力度,促进天然维护地系统建立和湿地维护修复。展开三江源、祁连山等重点地区综合管理,增强地区大气净化联防联控,量体裁衣放慢城镇污水处置设备建立。增进西部地域绿色财产放慢开展,推进重点范畴节能减排,鼎力开展节能环保财产和轮回经济。

  三因此共建“一带一起”为引领,扩展西部地域高程度凋谢。西部地域要找准定位,分离实践主动到场和融入共建“一带一起”。发扬一些地域内地、沿江、沿交通支线的区位劣势,做坏人畅其行、物畅其流这篇文章,进一步增强与境表里的经贸联络。构建要地本地和沿边多条理凋谢系统,高规范建立自在商业实验区、边(跨)境经济协作区等功用平台。拓展区际互动协作,主动对接长江经济带、粤港澳大湾区建立、黄河道域生态维护和高品质开展等国度严重地区计谋。

  四因此构建古代化财产系统为重点,加强西部地域经济高品质开展能源。充沛发扬西部地域比拟劣势,推进财产集群化开展,在培养新动能和传统动能改革晋级上迈出更大步调,晋升财产中心合作力,进一步构建具备特征、表现劣势、富裕合作力的古代化财产系统。培养和开展一批计谋性新兴财产,改革晋升传统财产,推进全财产链全体跃升。鼎力优化动力供需构造,出力晋升传统动力高效干净应用、可再生动力范围化应用、国度动力平安保证等才能。充沛发扬西部地域特征劣势,鼎力开展游览休闲、安康摄生等效劳业,打造地区紧张支柱财产。

  五因此强化根底设备计划建立为抓手,夯实西部地域经济社会开展根底。在交通设备方面,重点进步灵通度、迟滞性和均等化程度,增强横贯工具、直通南北的运输通道建立,拓展地区开辟轴线。放慢川藏铁路等严重工程计划建立,促进区际省际高速公路通道和航空关键建立。在水利设备方面,重点计划建立一批重点水源工程、江河湖泊主干管理工程、大型灌区工程;进步平安饮水保证才能。在动力设备方面,重点增强西电东送等跨省区动力通道建立,晋升干净电力保送才能。主动促进配电网改革举动和农网改革晋级,进步偏僻地域供电才能。在通讯设备方面,重点推进都会乡村“同网同速”,鼎力撑持乡村偏僻地域出格是贫穷村放慢宽带收集建立。

  六因此加强大众效劳才能为关头,促进西部地域平易近生福祉。保持以国民为中间的开展思惟,环绕西部大众遍及关怀的平易近生诉求,放慢补齐社会平易近生范畴短板,加强大众效劳出格是根本大众效劳才能,积极完成幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶,增进社会公道公理。针对新冠肺炎疫情表露进去的短板成绩,增强大众卫生、应急办理、防疫物质储藏等范畴才能建立。充沛应用互联网等新技能,鼎力开展近程教导、医疗等效劳。按顺序将契合前提的西部省分归入到地区医疗中间试点范畴,领导较兴旺地域高程度病院在西部地域树立分支机构或分中间。

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